编者按：欧盟委员会向中国电动汽车征收反补贴税提议获通过。 反对力量为何薄弱，问题的根源在那儿？留给咱们的政策启示有哪些？10月10日，国际贸易学会常务理事及内行委员会首席内行、中国人民大学重阳金融商榷院原高等商榷员何伟文在钛媒体发表著述赐与解答。现转发如下：
10月4日，欧盟27个成员国就欧盟委员会对中国电动车征收反补贴税举行投票，10国嘉赞，5国反对，12国弃权。由于反对票不足15国，不足欧盟生齿65%，反补贴税决定得回通过。中国商务部和欧盟中国商会坐窝暗示坚决反对，认定欧盟此举平直违背世贸规定。民众、奔突等德国汽车巨头也明确反对，以为保护宗旨不成为欧洲汽车业带来朝上。
左证欧盟讨论法子，10月份仍将不息和中方权术。要是达成公约，仍可幸免纳税。如达不成公约，则从11月4日起成效，为期5年。因此，10月份仍是中欧两边以及欧盟里面密集权术的窗口期。
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●●●为什么违背世贸规定，却反对力量薄弱？
(一）为什么说欧盟反补贴税，枯竭世贸规定依据
欧盟委员会过程13个月探问，以为中国输欧盟电动车存在巨额补贴，毁伤了欧盟汽车产业利益。它列举的补贴主要包括三类：第一，对电动车研发阶段的财政和信贷营救；但WTO讨论规定并不退却，欧盟我方亦然这样作念的。第二，豪侈端的营救，包括抵豪侈者购买电动车提供价钱补贴和使用补贴（充电等）。这也不属于WTO退却范围，欧盟我方亦然这样作念的。举例德国从2024年七月起，对新注册的全电动和访佛零排放车辆，购车者当年不错请问40%税收减免，逐年递减，直至2028年12月。第三，出口补贴。WTO规定退却抗击允的出口补贴。欧盟列举中国电动车企业享受的出口补贴是出口退税和免升值税。但这不属于违法。左证WTO规定，通盘出口居品均应退升值税，以确保列国出口居品平允竞争。
欧盟裁定中国电动车对欧出口存在补贴的依据是欧盟我方的《异邦补贴法》。这部法律存在脑怒性嫌疑，因为对区内企业和区外企业补贴认定范例是不同的。因此，它违背了WTO的精髓，即无条款多边非脑怒原则。中国已将欧盟此案诉诸WTO争端科罚机制。而且在中欧双边权术中，坚执以WTO讨论规定为惟一准绳。
（二）为什么欧盟里面反对力量相当薄弱？
从投票效果看，欧盟27个成员国中，投反对票的唯独5个国度。折柳是德国、匈牙利、马其顿、斯洛伐克和斯洛文尼亚。除德外洋，都不是中国电动车主要入口国。诚然德国政府、工业界和民众、奔突等汽车巨头强烈反对欧盟单边反补贴税，但影响有限。这五国生齿推断占欧盟总生齿22.65%。比较之下，营救票无论国度数和生齿数都是反对票的两倍，折柳为10国，占欧盟生齿45.99%。这10个国度是法国、意大利、荷兰、波兰、丹麦、爱尔兰、保加利亚、爱沙尼亚、立陶宛和拉脱维亚。
投弃权票的最多，12国。折柳是：比利时、捷克、希腊、西班牙、克罗地亚、塞浦路斯、卢森堡、奥地利、葡萄牙、罗马尼亚、瑞典和芬兰。
值得能干的是，从中国入口电动车的些许，与投票态度并无逻辑干系。据俄通社征引中国海关统计夸耀，投嘉赞票的法国、意大利、荷兰和波兰，从中国入口电动车相当少。2024年上半年四国推断入口5.22亿好意思元，占中国对欧盟电动车出口额85亿好意思元6.1%。投反对票的德国从中国入口电动车远高于上述四国，为11.9亿好意思元，占中国对欧盟出口电动车总数14%。最猛入口国事比利时，从中国入口电动车金额差未几是德国的四倍，为47亿好意思元，比重55%。但比利时投了弃权票。第三猛入口国西班牙从中国入口电动车（10.6亿好意思元，占12.5%）与德国十分，但也投了弃权票。照理，要是比利时和西班牙以为中国电动车酿成原土厂家销售下降，工人恬逸加多，应该投嘉赞票。但它们莫得那样作念。相背，要是它们以为入口中国电动车利于本国汽车工业和新动力车普及，应该投反对票。但它们也莫得那样作念。
这给咱们建议了两个深头绪的问题：第一，为什么欧盟不需要企业告状，平直发动对中国电动车的贸易放手？第二，为什么欧友邦家尽头是企业，莫得遍及强烈反对，相背营救力量占了优势？
一些著述和指摘归罪于欧盟听从好意思国，打压中国；归罪于法国的保护宗旨，和西班牙的不坚硬。不少音问则杰出报谈德国政府、德国工业界尽头是民众等汽车巨头奈何坚硬反对欧盟对华电动车加征关税。但这些并不成复兴上述两个问题。
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●●●问题根源在那儿？欧盟汽车市集蛋糕越来越小
8月23日，好意思联储主席鲍威尔，在好意思国佛罗里达州杰克逊霍尔举行的天下央行年会中宣告：“政策休养的时机如故到来。”鲍威尔指出：政策标的如故明确了，至于降息的时机和节律将取决于往后的经济数据、出息变化和风险均衡。这一说法被全球投资人领悟为，好意思联储将于下个月9月降息。
欧盟委员会对华电动车平直加征关税的压根动因是，欧盟汽车市集正在连忙萎缩，而中国电动车凭借强盛竞争力，正在这个越来越小的蛋糕上切走越来越多的部分，给原土汽车工业和办事带来胁迫。
2024年9月23日，澎拜新闻以《暴跌、关厂、裁人，欧洲汽车末日来临》为题报谈，欧洲汽车销量如故降到了三年来的最低水平。欧洲汽车制造商协会数据夸耀，8月，欧盟注册量同比下降18%，约64.36万辆。通盘欧洲主流汽车制造商的注册量均出现下降，无一例外。欧洲前三大汽车制造商民众、Stellantis和雷诺的新车注册量同比折柳下降了14.8%、29.5%和13.9%。德国、法国、意大利等中枢市集的销量降幅都非常两位数，折柳为27.8%、24.3% 和13.4%。
纯电市集更是几近腰斩，8月欧洲纯电市集注册量暴跌44%，降至约9.26万辆，市集份额从2023年的21%下滑到了14%。
这如故是欧洲纯电市集联络第四个月下滑。特斯拉8月在欧洲的销量下降了43.2%。此外，德国和法国也出现了断崖式的下落，下降幅度达到68.8%和33.1%。从欧盟8月的销量看，德国市集下滑幅度最大。原因之一，是德国提前甩掉了新动力补贴。
荷兰国际银行首席经济学家卡斯滕·布热斯基（Carsten Brzeski）以为，欧洲汽车“正处于结构性转型之中”，“咱们说明地看到，电动车转型导致全球竞争愈发犀利。”他以为，欧洲汽车业现在正同期濒临很多问题，且多重问题累积。
德国民众9月2日秘书，准备关闭一家整车厂，一家汽车零部件厂。这是民众历史上初次在原土关厂，从而激勉了民众总部沃尔夫斯堡，会否变成下一个弗林特（好意思国通用汽车开首地）的辩论。
据彭博社交易数据和商榷公司商榷夸耀，良马、奔突、Stellantis、雷诺和民众等汽车巨头的欧洲工场中，三分之一产能诳骗率不足，一些工场里，本色坐褥的汽车不到表面上产能的一半。意大利米拉菲奥里的Stellantis工场情况尤其糟糕，2024年上半年，该工场的产量下降了60%以上，从9月13日起如故暂停在这里坐褥菲亚特500e纯电动汽车。与此同期，坐褥豪华居品奥迪Q8 e-tron的比利时工场也濒临关闭的风险。
法国汽车装备工业连合会（FIEV）主席让-路易·佩什（Jean-Louis Pech）暗示：“计议到现在的局势，将来五年内，汽车行业将再次失去一半的责任岗亭，但这似乎并不夸张，而且这种情况可能会相当快地发生。
战后历史反复证明，当区外强盛竞争者居品连忙挤占相对填塞的市集，人经常领受犀利的放手措施。上世纪70年代，“日本制造”横扫欧洲市集，欧洲国度惊呼，在日本竞争下，欧洲大部单干业将会消一火，从而领受各式放手日本制造措施。80年代初，日本汽车横扫好意思国，里根政府施加强盛压力，迫使日本施行汽车对好意思出口“自觉放手”在每年不非常235万辆。随后日本半导体芯片又横扫好意思国，好意思国再次迫使日本订立逐日半导体公约，并对部分日本存储芯片施加关税100%。本世纪初，西班牙鞋城埃尔切发生了火烧中国鞋城事件。诚然中国鞋商皆备是正当计划，惹事者也被绳之以法，但西班牙制鞋中心无法与中国竞争，是不争的事实。因此，欧盟对中国电动车出重拳，乃预感中事。
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●●●前途：共同作念大新动力汽车蛋糕
8月31日，好意思股三大指数集体收涨。其中，谈指涨0.55%，刷新历史新高，8月份累计高涨1.76%；纳指涨1.13%，8月份累计高涨0.65%；标普500指数涨1.01%，8月份累计高涨2.28%。热点科技股普涨，英特尔涨超9%，特斯拉、亚马逊涨超3%，英伟达、谷歌涨超1%。
说七说八，咱们应该从两个维度来正确处理和科罚中国电动车输欧遭受反补贴关税的贸易争端。
（一）谈判和协商
既需要珍爱WTO规定和中国企业正当利益的原则性，也需要计议欧方亲身存眷，达成两边可接受的安排的生动性。
1. 严格按照WTO讨论规定，详备凝视欧盟反补贴税是否成立。这又分两条线。双边权术和WTO争端科罚多边框架下的处理。双边权术窗口期还剩不到一个月。但WTO多边框架下的争端科罚莫得窗口期放手。要是两边能够经权术达成公约，则宣告甩掉。如不成达成公约，则成立内行组并建议内行组倡导。诚然上诉机构停摆，但不错运行多边临时仲裁机制。因为中欧皆为这一机制成员，该机制仲裁效果对两边灵验。对此，中方应该有充分信心。
2. 充分计议两边本色利益和合理存眷，达成利益兼顾的安排，取代加征关税。两边不错对中国电动车输欧作念出年输入数目章程和最低限价章程。这是一个多月来中方勤勉寻求达到的。要是到手，不仅化解了中欧电动车贸易争端，而且对珍爱中欧贸易干系，反对单边放手具有极大的示范意旨。
（二）配合双赢，共同作念大电动车市集蛋糕
德国、法国、意大利都是老牌汽车强国。此次电动车贸易争端不仅夸耀了中国电动车巨大的竞争优势，而且知道了欧洲汽车工业转型的滞后。主要有三个不足：第一，纯电动车手艺老到度不足。欧洲汽车手艺的优势是传统燃油车，其次是油电羼杂车，纯电动车手艺稍慢了点。第二，市集规模不够。2024年8月，欧盟纯电动车占汽车市集比重仅12.2%，约合100万辆高下，远远低于中国市集的703万辆。市集规模不足，断绝了成本的镌汰和手艺的升级。第三，基础设施不足，充电桩规模远不足中国。因此，欧洲汽车工业、尽头是新动力车工业要扭转弱点，需要与中国大规模配合。反之，中国电动车产业要安静欧洲市集，并开拓其他市集，也需要与欧洲汽车工业密切配合。
最平直的阶梯是互相平直投资，共同作念大蛋糕，取代反补贴税和贸易摩擦。宁德电板等业已在欧盟投资电板工场175亿好意思元，预 计到2030年自豪欧洲需求20%。奇瑞则在匈牙利竖立电动车整车厂。但相通需要的是与欧洲汽车巨头互迎合资电动车研发中心和坐褥基地，在欧洲，为欧洲；在中国，为中国；形成无缺的供应链，共同作念大销量。同期共同在第三国市集，尽头是亚洲和非洲市集连合投资，拓荒新的市集。把欧洲、中国乃至天下新动力汽车市集蛋糕作念大，完了双赢、多赢。
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●●●政策启示之一：欧洲工业正在落伍
从更大花式看，中欧电动车关税案是一面镜子，它照出了欧洲工业在第四次工业革新波浪中正在相对落伍。
欧洲曾是第一次、第二次天下工业革新开首地，并弥远走辞天下前哨。但进入二十一生纪，尽头是以前十年来大数据、人工智能、半导体和收罗经济连忙发展的大趋势下，欧洲工业科技创新和人工智能转型相对松懈，从而与好意思国的差距渐渐拉大，并受到后起的中国的紧要挑战。
（一）欧洲与好意思国、中国经济手艺差距正在拉大
2020年疫情爆发后，到2025年，好意思国GDP累计增长12.0%，欧盟增长4.8%，不足好意思国一半。2010年，欧盟与好意思国经济规模旗饱读十分，2023年只及好意思国概况。见下表：
▲良友来源：国际货币基金组织，www.imf.org/WEO，天下银行，www.worldbank.org，及据此打算
胡润商榷院最新发布的2024年全球独角兽企业数统计夸耀，前十名真的被中好意思两国把握，各有4名，欧洲无一上榜。
▲良友来源：胡润商榷院
英法德三国推断116，为好意思国16.5%；生齿推断2.21亿，为好意思国三分之二。2024年新增数，英法折柳唯独4家和3家，德国为零。而好意思国新增37家，中国新增24家。
在2024超算企业TOP10中，好意思国企业占据前三，欧洲位列第5-8名，英法德三强均未入榜
10月1-2日柏林全球对话会议（Berlin Global Dialogue Conference）上，马克龙发表话语时申饬，欧盟现在的处境相当危急，要是不真切单一市集并科罚分裂问题，可能会濒临难熬。他说：“咱们以前的模式如故不管用了—— 咱们监管过度，投资不足。在将来两到三年内，要是咱们不息按传统议程行事，咱们将不得不退出市集，”马克龙说，“欧盟可能会消一火。”
据路透社、香港《南华早报》当地时辰9月9日报谈，欧洲央行前行长德拉吉发布了一份分析欧洲经济的近400页的详备讲述，又称“德拉吉讲述”。讲述指出，欧盟要是念念在经济上跟上中国和好意思国的模范，就必须要有愈加协调的产业政策、更快速的决议和更大规模的投资。但是，他也坦言，“现在的情况照实令人担忧”。
德拉吉在讲述中暗示，为确保与中好意思竞争，欧盟每年需要投资7500至8000亿欧元（约合5.8万亿至6.2万亿人民币），占GDP的比例高达5%，这以致远高于二战后重建欧洲的马歇尔筹备占欧盟GDP的1%至2%。且欧盟必须在多个方面领受行径才行。
“要么就‘这样作念’，要么就松懈接受灾祸折磨。”德拉吉申饬称，要是欧洲念念要削弱与中好意思的创新差距，尤其是在高技术领域，这种水平的资金是必不可少的。
（二）欧盟工业的问题在那儿？
1. 创新插足不足
好意思国新一代信息通讯手艺插足，2000-2020 年复合增长率，年均7.2%。2009-2018年 总插足占天下一半。2021年插足502亿好意思元，研发强度20%。由于新一代信息通讯手艺更新极快，好意思国执续高强度的插足，被以为是以前20年GDP增速高于欧洲日本的主要原因。
前述德拉吉讲述提供的欧盟投资缺口为每年7500至8000亿欧元（约合5.8万亿至6.2万亿人民币），占GDP的比例高达5%。
2. 市集不够大
好意思国新一代信息通讯手艺超高强度的研发资金来自巨大的原土单一市集和巨大的全球销售收入，尤其是中国市集收入；以及高度老到的风险投资成本市集。而欧洲原土枯竭巨大的单一国度市集。即便欧盟融合大市集，汽车年销量唯独1200万辆傍边，低于好意思国的约1700万辆，更远低于中国的约3000万辆。全球销售过期于好意思国，在中国市集销售收入不足。风险投资规模远逊好意思国。
3. 从第三次工业革新向第四次工业革新转型不够快
以欧盟头号工业强国德国为例。德国经济学家丹尼尔·斯泰尔特在接受德国《焦点》周刊采访时强调，德国近几十年来莫得勤勉完了产业多元化，也莫得兴趣新产业发展。德国经济仍由旧时期所领有的产业主导：汽车制造、机械工程、化学工业。“咱们生涯在老工业中，100多年前咱们就在这些工业领域中占据全球主导地位，况兼一直捍卫到了今天，这天然是一件善事——但也标明德国莫得跟上新的发展波浪。”
（二）欧洲的将来在亚洲，在中国
2023年，亚洲GDP总量达到44.8万亿好意思元，占天下42.4%，远超北好意思或欧洲，仅中国一国经济总量就与欧盟27国之和十分。中国市集规模极其浩大，且有巨大增长后劲，而且投资智商浩大，在人工智能、大数据、互联网、新动力方面基础商榷和应用方面都有我方特质，赶巧弥补欧盟短板。因此，中国无疑成为欧盟工业将来发展的极其遑急伙伴。本色上，以德国连年对华投资连忙增长。2023年达到119亿欧元，创2014年以来新高。2024年上半年又达到73亿欧元。
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●●●政策启示之二：中欧配合，作念大作念强将来工业欧洲工业的将来，十分猛进程上在亚洲，在中国。反之，中国工业的将来，欧洲作用不可低估。
欧洲是天下工业革新开首地，亦然中国校正洞开以来引进先进手艺，投资极为遑急的来源和相差口贸易的主要市集。欧洲先进的冶金、石化、航空航天、核能、电子、汽车、机械制造、仪器姿色、医药、农业等手艺和产业，对我国校正洞开以来经济连忙发展起到极为遑急的作用。
左证党的二十大制定的分两步走完了第二个百年指标的时辰表，到2035年我国将基本完了社会宗旨当代化，人均GDP达到中等发扬国度水平。2023年，发扬国度人均GDP最低的斯洛伐克达到2.57万好意思元，为我国两倍。因此，到2035年，我国人均GDP需要至少在2035年水平上翻一番。由于我国工业加多值如故占到天下30%的比重，水平膨胀的余步很小，唯独围聚发展新质坐褥力，大大提高坐褥率。为此，必须充分接管天下一切先进手艺，融入天下先进手艺产业链，供应链。因此，中国与欧洲辞天下第四次工业革掷中有巨大配合空间。
（一）中欧配合，进行将来工业配合政策商榷，详情主要配合行业、领域、各自优势和互补阶梯。
（二）大大加多连合研发、创新配合园区。在欧友邦家和中国，各建立数十个大型连合科技创新园，饱读舞企业创新，孵化一无数独角兽企业。这些独角兽为结伙企业。在欧盟为欧友邦家企业，但有中国企业参股，或独资；在中国则为中国企业，但有欧盟企业参股或独资。
（三）重启并尽快完成中欧投资协定(CAI)批准法子。饱读舞中欧企业在人工智能、大数据、半导体芯片、智能制造、新动力汽车、绿色经济、生物手艺等方面大规模互迎合资。在将来十年内，中国对欧平直投资达到5000亿好意思元，以致更多。这种互迎合资，均为无缺的全球产业链、供应链的构成部分，共同极力于于各自工业手艺水讲颖悟商的提高，而且为全球供应链的无缺作念出孝顺。
（四）两边配合，投资全球南边，加速全球南边工业发展，同期扩大中欧企业的全球产能和竞争力。
（五）在大大擢升产业配合的基础上，保执基于WTO多边贸易规定的中欧互惠贸易和投资干系。关于出现的贸易争端，严格死守WTO讨论规定，通过协商处理，不诉诸单边放手，毫不打贸易战。
敬佩，通过中欧两边共同勤勉，中国新质坐褥力将得回紧要发展，欧洲工业也将重现活力。中欧双赢，将对天下经济可执续发展和全球化作念出积极孝顺。
遑急！遑急！遑急！
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